Szervezeti felépítés & Jogi szabályozás
Németország
A német önkéntes tűzoltóság rendszere Kabelsketal példáján keresztülNémetországban a tűzvédelem az alaptörvény szerint a 16 szövetségi állam feladata. Ezeket a feladatokat részleteiben az állam a tűzvédelmi törvényben szabályozza. A tűzvédelem az önkormányzatok és városok számára kötelezően megvalósítandó feladat, amelyet nem szabályoznak különböző előírások. Ez azt jelenti, hogy minden önkormányzat annak megfelelően alakítja ki a tűzvédelem intézményi hátterét, ahogy szükségesnek látja. Ez alól kivételt képez az, hogy 100.000 lakos felett kötelező létrehozni egy hivatásos tűzoltóságot (Szászországban összesen 80.000 lakos van). Köztük leginkább önkéntes tűzoltók vannak és önkéntes tűzoltóságok teljes munkaidős tagokkal. Ugyanakkor ezeket a tagokat a képzés esetében úgy kezelik, mint a hivatásos tűzoltókat. Kabelsketal önkormányzata kizárólag önkéntes tűzoltóságra támaszkodik, melynek önkéntes tagjai vannak. A legtöbb esetben az önkormányzati tűzoltóságot több helyi tűzoltóság alkotja, melyeknek önkéntesek a tagjai. Kabelsketalban összesen hat ilyen tűzoltóság működik. Nagyobb városokban, ahol hivatásos tűzoltóságok vannak, ez a szám 20 felett is lehet.
A következőkben az önkéntes tűzoltóságok felépítését mutatjuk be Kabelsketal példáján keresztül. A vezető a polgármester. Két megbízott képviselője van, az egyikük a képzésért és továbbképzésért felelős, a másik pedig a tűzmegelőzésért. Ez minden esetben igaz az önkormányzati szintre. Ezen kívül a korábban említettnek megfelelően 6 helyi tűzoltóság van, amelynek külön-külön vezetője és helyetteseik vannak. A 6 tűzoltóság: Dieskau-Zwintschöna, Dölbau, Gröbers, Großkugel, Osmünde és Schwoitzsch. A tűzoltóságok mindegyike rendelkezik valamilyen szintű vészhelyzetekért felelős egységgel, melyhez tartozik az eszközökért felelős munkatárs, a fiatalokkal foglalkozó munkatárs, gyerekekkel foglalkozó munkatárs valamint tiszteletbeli részleg.
Szász-Anhalt tartomány tűzvédelmi törvénye (BrSchG LSA) alapján a tűzvédelem és segítségnyújtás az 1. § alapján a következő struktúrát követi: tűzvédelem, tűzoltás, balesetek és vészhelyzetek esetén segítségnyújtás. Ezek az önkormányzat, a települések, a megyék és a szövetségi tartomány feladatai. A tűzvédelmi tevékenység minden olyan feladatot magába foglal, amely a tűz megelőzésére, az emberek, állatok, környezet és vagyon védelmére irányulnak a tűzzel szemben, illetve az emberek felkészítését a biztonság érdekében végzett tevékenységekre. A tűzmegelőzés minden olyan feladatot magában foglal, amely arra irányul, hogy megvédjék az embereket, állatokat és vagyont a tűz okozta károktól. A segítségnyújtás, technikai segítségnyújtás célja az emberek, állatok, környezet és vagyon védelme balesetek, vészhelyzetek esetén. Ez tartalmazza a vízi, hegyi mentést, ugyanakkor ilyenre eddig nem volt szükség.
A 2. § alapján az önkormányzathoz az alábbi feladatok tartoznak: A tűzvédelmi bemutatót kivéve az önkormányzatok felelősek a tűzvédelemért és segítségnyújtásért. Különösképpen az ő feladatuk egy hatékony tűzoltóság létrehozása, eszközök biztosítása és fenntartása, a megfelelő strukturális feltételek és eszközök biztosítása, valamint a feladatok ellátásához szükséges vízmennyiség biztosítása. Továbbá az önkormányzat köteles biztosítani a szükséges képzéseket és továbbképzéseket a tűzoltók számára, valamint közösségi feladatok ellátását, megelőző tűzvédelmi intézkedések megtételét, információ terjesztését és a tűzvédelmi felelős meglétét is biztosítania kell. A tűzoltóságot úgy kell létrehozni, hogy biztosítani kell, hogy egy helyszínre el tudjon jutni a felelősségi területén belül bármikor 12 percen belül a riasztástól számítva. Az önkormányzatnak másik önkormányzat vagy az állam kérésére biztosítania kell a szomszédos területek számára segítségnyújtást ingyenesen akkor, ha ez nem akadályozza a területén történő segítségnyújtást. Akkor igényelhető ilyen területen való segítségnyújtásért költségtérítés, amennyiben az önkormányzat határától több mint 15 km-re történt.
Dánia
Önkéntesek megtalálhatóak az önkormányzati tűzoltóságokon kívül az állami tűzoltóságon (DEMA) is, amely az önkormányzati egységeket segíti. Az állami tűzoltóság hat laktanyára van osztva, amelyből az egyikben kizárólag önkéntes tűzoltók vannak. Ők támogatják, segítik az önkormányzati tűzoltóságokat plusz emberekkel és nehéz felszerelésekkel.Dániában az önkéntes tűzoltóságokat a Vészhelyzet-kezelési törvény szabályozza:
Önkéntesek
§51. A védelmi miniszter szabhat meg előírásokat azoknak a személyeknek a képzésére, akiknek nem fő foglalkozásuk a tűzoltási és mentési tevékenységben való részvétel (önkéntesek). Ez magában foglalja az önkéntesek díjazását, valamint annak megosztását, a költségek mely részét viseli az állam, és mely részét az önkormányzatok.
(2) A védelmi miniszter határozza meg azokat a feladatokat, amelyeket az állami tűzoltóságokon önkéntesek végezhetnek.
(3) Az önkormányzat jogosult meghatározni azokat a feladatokat, melyeket az önkéntesek végeznek az önkormányzati tűzoltóságokon belül.
A törvény nem túl részletes, de az önkormányzati tűzoltóságok dönthetnek a saját kockázati elemzésük alapján önkéntesek használatáról. Az önkéntesek bevonása tűzoltóságról tűzoltóságra változik, és nem is minden tűzoltóság használ önkénteseket a tevékenysége során.
Például: A Frederiksborg Tűzoltó és Mentési Szolgálat kifejezte az igényét pótlólagos munkaerő és felszerelés iránt különösen a nagyobb káresemények és az éghajlatváltozással kapcsolatos károk miatt. A kockázati elemzés eredményeképpen meghatároztak képzési követelményt, minimum képességeket és elérhetőséget.
Horvátország
Horvátországban az önkéntes tűzoltóságok a helyi önkormányzatok felelőssége, ugyanakkor a hivatásos egységek működését az állam finanszírozza. Ez a rendszer azt eredményezi, hogy több a hivatásos tűzoltó egység. Jelenleg is kidolgozás alatt áll az új rendszer, amely a tűzoltóságokat fogja szabályozni, mert a kormány azt szeretné, hogy egy központi szervezet kerüljön létrehozásra, amely alá az összes tűzvédelmi tevékenységet végző szakember tartozik. 2020-ban kezdik meg az új rendszer kiépítését.Az általános jogszabály, amely szabályozza az önkéntes tűzoltóságokat, a „Tűzoltó törvény”, amely általános leírásokat, feltételeket és egyéb technikai részletet tartalmaz. Sajnálatos módon nem ad részletes választ a tűzoltóságoknál megjelenő valamennyi problémára.
Észtország
A Mentő Egyesület az észt mentési feladatokat ellátó önkéntes egyesületeket tömöríti és képviseli. A tagok a következő feladatokat végzik: tűzvédelem, tengeri mentés, kutyamentés, vízvédelem, kötéltechnikai mentés, eltűnt személyek keresése, megelőzés, segítségnyújtás. A Mentő Egyesület mindennapi tevékenységeinek megszervezéséért a menedzsment testület vezetője felelős, a stratégiát pedig a tanács állítja össze. A tanácsot úgy választják meg, hogy minden elnökválasztási bizottsági tag képviseltetve legyen az alábbiak által:- egy tanácstag
- két tag, akik az összes észt régió tagjait képviselik
- egy tag, akik a mentésben részt vevő szakembereket képviseli
- egy tag, aki az Észt Tűzoltó Egyesület képviseletében jár el
- egy tag, aki az észt szigeteket képviseli
A Mentő Egyesület összesen 116 tag egyesületből áll:
- Tiszteletbeli tagok – 1 (Észt Tűzoltó Egyesülés)
- Támogató tagok - 4
- Nemzeti Társaságok – 8 (Észt Kéményseprő Kamara, Könnyűipari Tűzoltósági Klub, Fazekasok és Kéményseprők Egyesülete, Mentési Munkák, Önkéntes Gondolatok Háza, Technikai Mentés, Önkéntes Mentőcsoport, ESTSAR)
- Észak-észt régió – 33
- Dél-észt régió – 25
- Kelet-észt régió - 23
- Nyugat-észt régió – 22
- 139 önkéntes egység és 4 tartalékos egység
- több mint 3000 önkéntes mentést végző szakember
- 72 hivatásos egység összesen 2200 taggal
- 350 fő mindig szolgálatban van
- Általános előírások
- Polgári Védelem Ügynökségek és azok feladatai
- Személyes adatok kezelése
- A mentési testület intézkedései és kiegészítő eszközei (A Mentési Testületnek joga van lépéseket tenni (figyelmeztetések, javaslatok, értesítések) amiből a közvélemény és az állampolgárok értesülnek a mentési cselekményről és az azzal kapcsolatban fennálló veszélyről.
- direkt kényszerítés (a direkt kényszerítés azt jelenti, hogy fizikai erőt kifejtve befolyásolnak embert, állatot vagy tárgyat)
- részvétel belső mentési műveletekben és robbanószerekkel kapcsolatos készenlét
- a mentési testület akciójában való részvétel
- költségek
- beavatkozási előírások (mentésben résztvevő önkéntesek képzése)
Bulgária
Bulgáriában összesen 28 körzet és 265 önkormányzat van, ahol 28 regionális hivatásos tűzoltóság és 170 önkormányzati hivatásos tűzoltóság működik. Összesen 220 önkéntes egység működik az országban. Sevlievo önkormányzatának területén (amely 1040 négyzetméternyi területet és 36000 lakost fed le) 1 hivatásos tűzoltóság és 1 önkéntes tűzoltóság működik. A hivatásos tűzoltók négy műszakban vannak szolgálatban, minden műszakban 7 fő dolgozik. Az önkéntes tűzoltóság 32 önkéntes tűzoltóból áll.A következő központi dokumentumok határozzák meg az önkéntes tűzoltóságok működését:
- Stratégia az önkéntes egységek létrehozására 2012 és 2020 között annak érdekében, hogy szolgálatot teljesítsenek balesetek, katasztrófák, és egyéb vészhelyzet esetén Bulgáriában
- Stratégia megvalósítási terv 2013 és 2020 között
- Rendelet az önkéntes egységek által végzett feladatok kijelölésére, megszervezésére, annak érdekében, hogy helytálljanak katasztrófák, balesetek, és különleges helyzetek esetében valamint hozzájáruljanak a következmények kezeléséhez
- Rendelet a katasztrófavédelemben dolgozók ellentételezésére mind a képzés, mind az akciókban, mentésekben való részvétel idejére
Magyarország
A Füzesgyarmati Önkéntes Tűzoltóság a szervezeti irányítást végző tagokból, a szakmai csoportvezetőből és egyéb tagokból áll. Magyarországon a többi önkéntes tűzoltóság szervezete hasonlóan épül fel attól függően, hogy hány tagból áll. A Füzesgyarmati Önkéntes Tűzoltóságon belül a szervezeti irányításhoz az alábbi pozíciók tartoznak:- a tűzoltóság vezetője (Nagy István)
- titkár (Novák Vivien)
- gazdasági ügyintéző (Molnár Ildikó)
Magyarországon van törvényi szabályozás az önkéntes tűzoltóságok működésére vonatkozóan. 2012 óta a tűzoltóság állami feladat, az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság felelős a vonatkozó feladatokért. A hivatásos tűzoltóságok a 2011. évi CXXVIII. törvény alapján végzik tevékenységüket. A 2013. évi CXCII. törvénnyel az önkéntes tűzoltóságok nagyobb önállóságot kaptak.
A törvény részletesen szabályozza, hogy milyen feltételek mellett vehetnek részt akciókban önállóan az önkéntes tűzoltóságok (hivatásos tűzoltóság részvétele nélkül). A törvény meghatározza a minimálisan elvárt eszközöket, fenntartásukat és az elérhetőséget is.